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70年住房巨变:从“有房住”到“住好房”

2019-11-07 18:15:40

只有人民安居乐业,社会才能稳定有序,国家才能长治久安。关于成千上万家庭的住房问题,自中华人民共和国成立以来,中国高度重视住房建设,并不断推动住房建设的进步。

这70年是多事之秋,中华民族迎来了一个从崛起、富裕到强大的大跃进。然而,随着中国的稳步发展,中国的住房建设也在快速推进,努力实现14亿中国人民安居乐业的目标,书写了从萌芽到发展、从变化到成熟的进化史。日益美丽的生活方式和震撼世界的城市景观都说明了中国住宅产业的历史性变化。

展望未来,人民生活的改善、城市进程的更新和迭代以及中国经济的健康发展仍然取决于住房和城市建设的坚定进展。随着城市能源水平的提高,对房地产业提出了更高的要求。业内人士认为,中国房地产业只有抓住城市发展机遇,抓住新旧动能转化机遇,跟上城市创新升级步伐,才能实现更长远的发展。

70年的巨变

从大力推行“福利分房”制度到“住房商品化”,到关注“商品房和经济适用房的共同发展”,再到认真强调“规范住房交易市场”,建国70年来,中国房地产业的发展日益清晰。

根据住房和城乡建设部官方网站发布的信息,新中国成立初期,大部分住房来源依赖于现有住房的统筹安排或新建住房的合理配置,导致住房资源短缺。1950年,全国城市住房总量只有4亿平方米,人口6169万,人均住房面积5.5平方米。住房条件非常差。改革开放初期,我国城镇居民人均住房面积约为6.7平方米,近一半的城镇居民仍然没有住房可住。

为了解决“生活”这一重要的民生问题,中国从1978年开始对房地产行业进行长达40年的深度转型。国家经济体制改革委员会副主任、国务院住房改革领导小组副主任、前建设部副部长刘志峰近日指出,城市住房制度改革始于1978年9月,是邓小平同志首次就住房问题进行谈话,与中国改革开放的全过程同步。会谈中,国家领导人提出出售公房、增加房租补贴、加快住房建设等改革措施,这成为住房制度改革最早的总体思路。

在房地产业的发展史上,“80年代”无疑是最难忘的时间节点。

1987年底,53岁的罗金星在深圳赢得了一块8588平方米的土地。“第一次土地拍卖”开始了土地的首次有偿使用,中国房地产的序幕正式拉开。

1988年1月,第一次全国住房制度改革工作会议召开,形成了第一个以房租补贴为核心的全国住房制度改革方案。今年,随着土地限制的完全自由化和住房改革的正式全面试点,中国房地产业进入了一个快速发展的时代。

也是在1988年,海南成为中国第31个独立于广东的省级行政区,吸引了包括冯仑、易小笛、潘石屹等未来的住房老板。老手王健林接管万达,通过改造大连棚户区获得“第一桶金”,这不仅刷新了大连房地产销售价格的历史,也开启了万达“商业怪兽”的资本想象。37岁时,王石于1988年自愿放弃了公司的股权。万科成为当时国有企业股份制改革的代表公司...

20世纪90年代,房地产业处于时代变革的前沿。1992年初,国家领导人第二次南巡讲话公开发表,为新时期中国改革开放指明了方向。同年,中国共产党第十四次全国代表大会明确指出,“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,并呼吁“努力推进城市住房制度改革”。然而,回首1992年的房地产业,现在可以称得上是一颗璀璨的明星:绿地、碧桂园、保利地产、雅珠儿、霍布森创展等一批诞生于1992年的房地产巨头,在历史上闪耀着“万通六君子”、“杨国强”、“张玉良”等“92派”的杰出成就。

1998年,经过几十年的试验、更新和推广,城市住房制度改革取得突破性进展。今年7月,国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》,正式宣布福利分房时代结束,住房商品化时代开启。“建立和完善以保障性住房为基础的多层次城市住房供应体系”的基本方向,发挥了市场在住房资源配置中的基础性作用。商品房逐渐成为满足城市居民住房需求的主要渠道,住房型房地产市场也发展迅速。

随着城市土地出让招标拍卖制度的逐步建立,我国住房制度进入了一个全新的时期。在接下来的20年里,房地产市场在宏观调控和自发市场调节的双重作用下变得更加繁荣。

值得注意的是,随着城市化的快速发展,快速增长的城市人口对住房的需求也在不断增加,导致商品住房价格上涨,城市低收入家庭的住房困难日益突出。为此,中国从2008年开始推进大规模城市保障性住房项目,加快建设廉租房、保障性住房、棚户区等各类保障性住房,成功解决了大量城市低收入和中低收入家庭、农民工等住房困难。

2017年11月底,党的第19次代表大会报告指出,坚持住房是为了住房,而不是为了投机的立场,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,让所有人都能安居乐业,为当前和未来的住房发展指明了方向。

与城市一起进步

住房制度改革的深化使中国人民的“居者有其屋”梦想成为现实。作为“家”的载体,中国人的居住条件在过去的70年里不断改善,从狭小到宽敞,从“有房住”到“住在好房子里”,这已经成为中国房地产业历史变迁的真实写照。

国家统计局家庭办公室透露,新中国成立初期,绝大多数城市居民租住房屋或房屋管理部门拥有的房屋,只有少数居民拥有自己的房屋。人口多,居住面积小,三代同堂是当时比较普遍的生活现象。改革开放后,对民用住宅建设的投资增加了。近年来,党和政府尽一切努力解决住房问题,在贫困地区修建廉租房和经济适用房,改造棚户区和危房。城乡居民生活条件明显改善。

根据国家统计局发布的新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告,2018年城镇居民人均住房建筑面积达到39.0平方米,比1956年增长33.3平方米,增长5.8倍。2018年,农村居民人均住房建筑面积达到47.3平方米,比1978年增加39.2平方米和4.8倍。2018年,居住在钢筋混凝土或砖混房屋中的城乡居民比例分别为95.8%和71.2%,比2013年上升4.0%和15.5%。在过去,城市居民“居住”的土坯房、平房和管状建筑早已被人们铭记。

“中国房地产之父”和国务院发展研究中心资产证券化reits研究小组组长孟晓苏直言不讳地说:“没有40年前的改革开放,尤其是21年前的住房制度改革,这一切都不会发生。”搜狐中国董事长潘石屹在最近的一次媒体采访中也指出,1998年是中国房地产的分水岭。计划经济结束后,开始走市场经济的道路:“住房改革后,北京和上海等一线城市的人民生活条件几乎与发达国家一样。”

更重要的是,在中国房地产业继续深化改革的同时,也见证了中国城市展翅高飞的全过程。在城市化的历史上,房地产业一直发挥着先锋作用。尤其是“房改”后,房地产业在中国城市的建设和推广中发挥着越来越重要的作用。

中国社会科学院金融战略研究所和住房大数据项目组负责人邹华林对《华夏时报》表示,在国有土地条件下,房地产业的发展为城市发展融资发挥了作用,极大地提高了城市基础设施水平,极大地改变了城市面貌,并数次扩大了城市建设面积。

"没有发展,怎么会有现代城市?"“上海浦东、北京中央商务区和广州珠江边的‘小蛮腰’都是由房地产企业建造的。他们的存在甚至震惊了其他国家的人们。事实证明,中国是这样的。”

国家统计局的同一数据显示,新中国成立70年来,建筑业产值规模达到新高,并逐渐发展成为国民经济中的重要产业。其建设成果惠及社会,为保障和改善人民生活发挥了重要作用。随着国家建设步伐的加快,建筑业成功完成了一系列关系国计民生的重大基础设施项目,极大地改善了人民的住房、旅游、通信、教育和医疗条件。

城市经营成为企业升级的方向

值此中华人民共和国成立70周年之际,回顾过去,一个拥有14亿人口的大国为实现全民生活目标做出了巨大努力,取得了举世瞩目的巨大成就。展望未来,人民生活的改善、城市进程的更新和迭代以及中国经济的健康发展也离不开住房和城市建设的坚定进步。

中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社今年5月联合发布的《房地产蓝皮书:中国房地产发展报告第16号(2019)》指出,不断提高的城市化水平仍然是中国房地产市场发展的根本动力,这一动力主要体现在人口增长和迁移、生活条件改善和城市更新改造带来的住房需求上。

然而,前国家统计局局长、阳光资产首席战略官邱晓华表示,由于中国城市化进程的不断推进,房地产市场仍有巨大的即期需求潜力。据预测,从2018年到2025年,中国将有超过1亿人进入城市。如果城市住房匹配率从75%提高到90%,将会有5000万套改善需求,按照每年500万套到600万套的购买能力,仍然可以提供大约8年的需求。

城市能源水平的提升对房地产业提出了更高的要求。业内人士认为,中国房地产业只有抓住城市发展机遇,抓住新旧动能转化机遇,跟上城市创新升级步伐,才能实现更长远的发展。

在房地产市场的“下半年”,单一的房地产开发已经无法满足购房者日益丰富的需求。购房者在工业、商业、文化、旅游、医疗、养老等复杂的高层次需求中,都迫切需要解决方案。从“建房”到基于资源整合的“城市经营”,也成为开发商寻求战略升级和拓展新增长极的重要方向。

全国房地产商会会长顾云昌将住宅房地产比作“龙”,将新开发的房地产比作“凤凰”。他说,房地产要健康发展,就必须实现“龙凤兴旺”,这是时代赋予房地产的新命题。

顾云昌解释说,文化、旅游、卫生、体育、教育、养老等产业离不开房地产,房地产已经形成了“凤凰城”。“凤凰”是生产性服务的载体和房地产,“凤凰”是生活和主动服务。合在一起,凤凰就是凤凰。“凤凰在跳舞。事实上,这将是我们追求的美好生活和我们房地产开发的新世界的综合体。”

孟晓苏建议,房地产市场的发展应以供给方面的结构改革为重点,努力解决人民对更好生活日益增长的需求与发展不平衡和不足之间的矛盾。在管理方面,我们需要全国各地的精确管理和改革创新精神。同时,也要倡导“租购并举”,加快住房租赁市场的发展,特别是长期租赁,利用“共有财产”降低购买门槛,让“夹心阶层居民”能够尽快实现购买梦想。

随着房地产业的不断推广,未来的城市将会发生怎样的变化?“未来,房地产业的发展将逐步由粗放型向精细型转变,更加注重产品质量和相关服务。”邹华林认为,在未来的城市发展中,由于土地收入的减少,发展战略将会调整,产业转型将会加强。同时,创新驱动、知识驱动和人才导向将成为城市竞争的主要因素,城市更新的市场份额也将增加。中国时报记者李贝贝

编者:俞蒙

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